FDA 審查視角|AI 醫療產品 Intended Use 怎麼寫?7 大常見退件地雷與修正範本

比翼生醫創投醫療事務副總 沈信緯

你以為 AI 醫療產品會輸在模型效能,結果真正讓案子卡住的,常常是 Intended Use(預期用途)那一兩句「看起來很合理」的描述。

在 FDA 的語言裡,Intended Use 不是行銷文案,也不是願景宣示;它是分類邏輯的起點。尤其在影像 AI 領域,CADe / CADx / CADt(Triage/Notification)之所以被區分,主要看 Intended Use、輸出型態,以及對應的法規分類與 product code。 

你寫錯一個動詞,常見後果不是「小修就好」,而是:整個產品被你自己描述成另一個類別,後續的 test strategy、臨床證據、標示(labeling)和 predicate 論證會全部跟著歪掉。下面我們用 Reviewer 的閱讀節奏,帶你把最容易踩的雷拆開來看,並給你一套可以落地的修正寫法。 

 

一、先把三件事講清楚:CADe、CADx、CADt 的紅線差在哪? 

影像 AI 在審查上,最常見的「第一性原理」其實很簡單:你輸出的是什麼,就在暗示你在幫醫師做哪一段決策。 

  • CADe(detection) 

CADe 的核心是「偵測/定位可疑區域」,典型輸出是 ROI/標記(圈出、框出、熱區提示),但不做良惡性特徵化,不給診斷結論。 

  • CADx(diagnosis/characterization) 

CADx 的核心是「特徵化/診斷性輸出」,例如惡性機率、分級、嚴重度、分期等,通常是建立在 ROI 或特徵之上,輸出型態會更貼近臨床決策。 

  • CADt(triage/notification) 

CADt 的核心是「分流/優先排序」,典型輸出是 case-level 的 flag / priority score,用於重排 worklist 或通知使用者,且通常不做病灶定位(不 localize)、也不提供診斷。 

  

再把它對照到法規與 product code,你會發現 FDA 的分類語言其實很一致: 

  • CADt:21 CFR 892.2080,常見 product code QAS 
  • CADx(癌症可疑病灶):21 CFR 892.2060,常見 product code POK 
  • CADe/CADx combined:21 CFR 892.2090(偵測+診斷),例如乳房相關的 QDQ 
  • 另有多種 CADe 偵測導向的 product code(如 NWE/OEB/OMJ/MYN 等) 

 

這些不是背名詞,你在 Intended Use 裡選的動詞與輸出描述,是在幫 Reviewer 判斷你落在哪個桶子裡。 

 

二、Reviewer 在你「510(k) 第一章」腦中會冒出的 5 個質疑: 

1) 你到底是 CADe、CADx,還是 CADt?(產品碼決定你要交什麼證據) 

這是最常見的致命點。 FDA 對三者的區分,主要靠 Intended Use 與輸出型態,而不是你用什麼模型。 

 

典型錯法是:嘴巴說要走 CADt(分流),但文字卻寫出「框出出血點/標記病灶位置」。你一旦描述出 localization,Reviewer 很自然會把你往 CADe/CADe+(甚至 combined)方向推,因為 CADt 的典型邏輯就是 case-level flag、通常不定位也不診斷。 

  

修正原則: 

  • 你要走 CADt,就把輸出收斂為「flag/priority/notify」,避免任何暗示你在做 lesion-level marking。 
  • 你要做 marking,就誠實承認你是 CADe,並把「不診斷、不分流」寫清楚。 

 

2) 你想用「CDS」當保護傘?影像 AI 幾乎一定是 Device 

很多團隊會說「我們們只是 CDS,不是醫材」。但你提供的參考檔已經把關鍵寫得很直白:FDA 的 2022 最終版 CDS guidance 以四條 criteria 判斷 non-device CDS,而只要任一條不符合,就會被視為 device(通常走 Class II / 510(k))。 

  

對影像 AI 來說,最致命的是 criterion 1:只要你 acquire/process/analyze medical image 或 signal,就幾乎一定失敗,因此多數影像 AI 會落在 device 監管範圍內(例如 QAS/POK/QDQ)。 

  

實戰提醒:你可以把產品定位成「輔助醫師判讀」,但不要在 Intended Use 暗示「取代/替醫師下結論」。因為 FDA 在意的,是你究竟在 support HCP judgment,還是在 substitute it。 

 

3) User profile 寫太寬:你一寫「GP/護理師可用」,風險想像立刻升級 

當你提到「近期案例都限定 trained professionals」,這個方向在審查語境上是對的:FDA 在判斷是否支援 HCP judgment 時,本來就會把 user(是否為 HCP、是否具備判讀能力)視為核心因素。 

  

更務實的寫法是:把 user 寫成「具備相關判讀訓練之醫療專業人員」,避免把產品描述成「降低門檻讓非專家也能做專家判斷」。後者很容易讓 Reviewer 聯想到誤用風險與 automation bias。 

 

4) 宣稱範圍 vs 數據代表性:你寫「所有成人 CT」,就得準備被追問 

你附檔在趨勢段落點出:近年cleared indications常聚焦在detection/ triage/ segmentation/ workflow support,而不是「單獨診斷」。 

這背後的語感是:宣稱越大,代表性與驗證負擔越大。所以在 Intended Use 上,我們建議用「臨床情境+輸入型態+輸出限制」把範圍收得漂亮,而不是用一句「適用於所有…」把自己逼進最難守的戰場。 

 

5) 你在文字裡不小心寫出「診斷性輸出」:那你就不是 CADt 了 

很多團隊以為「我們們只是提醒」;但你一旦寫出 probability / malignancy likelihood / category / staging 這類診斷性輸出,語意上就更接近 CADx(diagnostic or risk stratification outputs)。
這會直接改變
 reviewer 對風險與證據的直覺預期。 

 

三、一套可以直接拿來用的 Intended Use 寫作框架(含 Reviewer 檢核點) 

下面這套不是「教你寫漂亮」,而是「教你寫得可被分類、可被驗證、可被對照」。 

第一步:先選你的核心句型(把動詞選對) 

  • CADt(QAS)語感:identify suspected findings → notify / prioritize for earlier review(case-level flag / priority;通常不定位、不診斷) 
  • CADe 語感:detect / highlight / mark suspicious regions(ROI/marking,但不診斷、不分流) 
  • CADx(POK)語感:characterize lesions / assess likelihood / categorization(診斷/特徵化輸出) 

  

你只要把這個動詞層級選對,後面 80% 的一致性問題會自動消失。 

 

第二步:把輸入/輸出講成「可測試」而不是「可想像」 

寫清楚: 

  • 輸入是什麼影像/訊號(DICOM CT/MR/CXR…) 
  • 輸出是 case-level flag / priority score,還是 lesion-level ROI/marking,或是 probability/category 

因為 FDA 區分 CADt/CADe/CADx 的關鍵之一就是「type of output」。 

  

第三步:把「臨床流程嵌入點」寫出來(你在幫忙哪一段) 

  • CADt 常見是在 worklist/notification 流程中,用於 re-order、alerts、notifications。 
  • CADe 常被描述為 second reader,吸引注意力。 
  • CADx 更靠近 decision support after lesion identification。 

  

你把 workflow 寫清楚,Reviewer 會更容易把你放進正確的風險框架,而不是用最保守方式想像你在「替代判讀」。 

 

四、Deliverables:在 DHF 裡你至少要準備哪些產出物? 

你原本列的 deliverables 很對,我們只把名稱做成更「DHF 口徑」的版本,讓新創團隊更容易直接導入: 

  • DOC-001 Intended Use Statement(內部核准、版本控管) 
  • DOC-002 Indications for Use(對外一致版本,用於對齊 submission 內容) 
  • DOC-003 Clinical Workflow & Use Environment Map(標註:triage/worklist、concurrent read、second read 等) 
  • MAT-001 Output Definition Matrix(輸入→輸出→臨床用途→驗證方法;對齊「type of output」與 intended use) 
  • TPL-001 Labeling/IFU Outline(明確寫出 clinician oversight 與限制,避免被解讀成 autonomous diagnosis) 

  

Bonus:三個最常見誤區,怎麼一句話救回來? 

誤區 1(想走 CADt):寫「可標記腦出血位置」 

問題不在於你做不到,而是這句話把你往 lesion-level marking 推;而 CADt 的典型輸出是 case-level flag/priority,通常不定位也不診斷。 

修正版(CADt 語感):
「本軟體用於辨識疑似 XXX 之影像檢查,並透過通知/優先排序機制協助臨床人員優先審閱。」 

 

誤區 2:寫「Automatically diagnoses…」 

這會讓 reviewer 直覺聯想到 autonomous diagnosis。你提供的參考檔在 CADx/CADe 的區分上,其實一直強調「aid」「support」的語意,而不是「取代」。 

修正版(CADe 語感):
「本軟體旨在標記疑似病灶區域,輔助受訓之專業人員進行偵測與判讀。」 

 

誤區 3(分割/量測):寫「供治療決策」但沒寫專業審查責任 

這句不是不能用,但你需要把責任切割寫清楚,避免被理解成「系統直接下治療結論」。把它改成「提供輸入」「需 review/edit」通常更安全,也更符合近年 cleared indications 的語感趨勢(強調 clinician-supervised uses)。 

 

五、結語:Intended Use 是分類的起點,也是你所有證據的總開關 

在影像 AI 的世界裡,你不是先做完產品再找法規;你是先用 Intended Use 把產品「定義成一個可被分類、可被驗證的東西」。 FDA 對 CADe/CADx/CADt 的區分重點,說到底就是 intended use 與 output type。 

 

如果你願意,我們可以把你的 Intended Use 逐句做一次「Reviewer Simulation」: 

  • 先依你預期的輸出(case-level flag vs ROI marking vs probability)對應到較合理的 product code 桶子(例如 QAS/POK/QDQ 等) 
  • 再把每一句動詞與限制條款,調成「不改功能、但降低被誤分類風險」的寫法 

 

若欲進一步了解更多資訊,歡迎寄信至Joseph.Shen@behealthventures.com